據(jù)新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究了解，無人配送車目前在低速場景落地應(yīng)用較多，除了快遞物流、無人零售、商超配送等便民場景，工廠園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、建筑材料搬運(yùn)等場景也通過引入無人配送車，提高生產(chǎn)效率，保障生產(chǎn)安全。
行業(yè)認(rèn)為，在低速無人駕駛領(lǐng)域，無人配送會更快進(jìn)入規(guī)模商用階段。因此，全球多個國家和地區(qū)都在積極建立健全政策，放寬路權(quán)許可，完善監(jiān)管體系，以加快無人配送車的商業(yè)化步伐。
中國
近年來中國無人駕駛相關(guān)政策不斷完善，加速產(chǎn)業(yè)環(huán)境改革。目前專門針對無人配送出臺的行業(yè)細(xì)則包括北京市高級別自動駕駛示范區(qū)發(fā)布的《無人配送車管理實(shí)施細(xì)則》。該《細(xì)則》突破了國內(nèi)無人配送車受現(xiàn)行法律法規(guī)限制無法上路的難題，對無人配送車的路權(quán)管理參照非機(jī)動車規(guī)則，也就是說無人車僅能在非機(jī)動車道行駛。
對于道路安全問題，目前要求無人車的行駛速度不大于15km/h，運(yùn)營初期每輛測試車輛應(yīng)配備現(xiàn)場駕駛?cè)撕瓦h(yuǎn)程駕駛?cè)?；?dāng)接近視野受限的彎道或交叉路口時，車輛應(yīng)發(fā)出燈光或聲音提示信號，提示其他交通參與者；正常情況下禁止借道超車。
《細(xì)則》對無人配送車尺寸、載重、速度、動力等技術(shù)和檢測指標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還要求積極探索技術(shù)和產(chǎn)品的保險模式，規(guī)范了無人車的保險類型、覆蓋范圍和保額等條件。
北京順義區(qū)經(jīng)信局聯(lián)合區(qū)交通局、市公安局順義分局交通支隊、區(qū)商務(wù)局、天竺郵政管理局共同發(fā)布全市首個《無人配送車道路測試與商業(yè)示范實(shí)施細(xì)則（試行）》。不僅落實(shí)了區(qū)域管理責(zé)任，為企業(yè)的可持續(xù)運(yùn)營提供了管理規(guī)范，同時為企業(yè)的創(chuàng)新探索保留了充分空間。
蕪湖市交通運(yùn)輸局會同市商務(wù)局、市城管局、市教育局和市交警支隊聯(lián)合出臺了《蕪湖市京東無人配送車試運(yùn)營管理辦法（試行）》，對京東無人配送車運(yùn)營主體及車輛、申請流程、運(yùn)行管理、安全管理、交通違法和事故處理等方面作出規(guī)定。這是安徽省首個無人配送車管理辦法(試行）。
美國
美國尚未在國家層面對無人配送車的商業(yè)化運(yùn)營統(tǒng)一立法指導(dǎo)，但各州都有自己制定的監(jiān)管細(xì)則。對定義為個人配送設(shè)備（Personal Delivery Device，簡稱PDD）的無人配送車，需遵循各州最新發(fā)布的PDD法規(guī)，如：允許在人行道上測試；政府可以根據(jù)條例禁止無人配送車在某些特定區(qū)域行駛；政府可對人行道上行駛的無人配送車安全問題作進(jìn)一步規(guī)定等，個別州還規(guī)定了需繳納一般責(zé)任保險。
個人配送設(shè)備要求必須是電動設(shè)備，自重低于80磅（不包括貨物），最高時速為每小時10英里（約16公里）。
對于定義為機(jī)動車的，需遵從現(xiàn)有的機(jī)動車法規(guī)。按照美國的標(biāo)準(zhǔn)：除卡車以外的任何四輪車輛，若其最大速度大于20mph（約32公里/小時）但不超過25mph（約40公里/小時），則屬于低速機(jī)動車輛。歸屬低速機(jī)動車的無人配送車需要按相關(guān)法規(guī)申請測試牌照的，沒有駕駛室的無人配送低速車進(jìn)行規(guī)模部署時，需要遞交豁免申請。據(jù)悉，Nuro是首家獲得美國聯(lián)邦政府無人駕駛豁免的公司。
未頒布相應(yīng)法規(guī)的地區(qū)，無人配送車按試點(diǎn)進(jìn)行管理。如美國印第安納州拉斐特市采用試點(diǎn)項目管理的方法，頒發(fā)許可證，允許無人配送車在規(guī)定服務(wù)區(qū)域送貨。具體的試點(diǎn)管理辦法包含如下規(guī)定：PDD數(shù)量不能超過30個；單車空載總質(zhì)量不得超過100磅（45公斤）；最大運(yùn)行速度為4mph（約6.4公里/小時）；PDD必須讓路于行人、騎行者和車輛；PDD需要在遠(yuǎn)程操作員監(jiān)督下運(yùn)行，意外情況下必須由操作員控制使其安全停靠路邊；夜間配送時必須打開前后車燈；PDD運(yùn)營公司每季度上交測試及商業(yè)合作報告，并進(jìn)行節(jié)能減排分析。
日本
2020年，日本國土交通省發(fā)布《關(guān)于自動配送機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)放寬認(rèn)證制度》，給無人配送車測試提供安全措施。2021年6月，日本警察局發(fā)布《特定自動配送機(jī)器人等開展道路測試相關(guān)道路使用管理規(guī)范》，簡化已在公共道路上測試無人配送車的許可審查，方便企業(yè)加大道路測試。
2022年2月，川崎重工、ZMP、TIS、Tier lV、日本郵政、松下、本田和樂天集團(tuán)8家無人配送代表公司成立了一般社團(tuán)法人機(jī)器人配送協(xié)會，旨在通過普及利用自動配送機(jī)器人的配送服務(wù)來提高人們生活的便利性。
據(jù)悉，該協(xié)會致力于利用各參與企業(yè)通過實(shí)證實(shí)驗等獲得的知識，與行政機(jī)關(guān)和團(tuán)體合作，為自動配送機(jī)器人在公路上行駛制定業(yè)界自主的安全標(biāo)準(zhǔn)并建立認(rèn)證機(jī)制。由此，構(gòu)建便利、安全的機(jī)器人配送服務(wù)，并盡早在社會上實(shí)施。
韓國
近年來，韓國很重視“無人車+無人機(jī)”組合配送模式的發(fā)展。據(jù)悉，韓國政府計劃于2026年實(shí)現(xiàn)機(jī)器人配送、2027年實(shí)現(xiàn)無人機(jī)配送商業(yè)化。
韓政府計劃修訂《智能型機(jī)器人法》和《道路交通法》，只要自動駕駛機(jī)器人在速度和體積等方面符合安全基準(zhǔn)，即使沒有單獨(dú)設(shè)定限制例外，也可在人行道上行駛。無人機(jī)（25公斤以上）安全認(rèn)證檢查也從全數(shù)檢查轉(zhuǎn)換為按型號檢查。如果只檢查部分機(jī)器，檢查時間將從兩個月縮短為兩周，檢查費(fèi)用也將減至一半水平。
另外，韓國政府正在批準(zhǔn)城市中心區(qū)域的訂單配送設(shè)備選址，并推進(jìn)物流倉庫數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以AI·大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建時效為30分鐘至1小時的全國閃送系統(tǒng)。另外，韓國政府還計劃推動無人駕駛貨車商業(yè)化。
英國
與美國類似，英國政府將微型無人配送車定義為“微型移動車輛”類別進(jìn)行監(jiān)管，默認(rèn)情況下作為“機(jī)動車輛”類別。
針對無人配送車，英國政府設(shè)置如下產(chǎn)品規(guī)格要求：準(zhǔn)入方面，制造商證明車輛最高速度為20-25km/h之間；運(yùn)營方必須投保500-1000萬英鎊的賠償保險；監(jiān)管方面，企業(yè)每兩周提供一次關(guān)于事故或問題的報告；事故責(zé)任方面，運(yùn)營方作為第一責(zé)任人，管理部門不擔(dān)責(zé)。
英國交通部認(rèn)為，無人配送車比道路上大多數(shù)車輛更輕、更慢，給交通參與者帶來的風(fēng)險較低，相關(guān)監(jiān)管應(yīng)與風(fēng)險相當(dāng)，市政部門也將給無人配送車頒發(fā)許可證助其上路。
德國
針對無人配送車，德國政府主要采用許可證制度。需要劃重點(diǎn)的是：德國在對無人配送車輛認(rèn)證的同時，也針對特定的運(yùn)營園區(qū)、運(yùn)營線路進(jìn)行檢驗認(rèn)證。
據(jù)外媒報道，2021年5月，德國聯(lián)邦議院通過了《自動駕駛法》草案。憑借該法案，德國成為全球首個允許L4級無人駕駛車輛參與日常交通并應(yīng)用在全國范圍的國家。該法規(guī)也促進(jìn)了德國快速搭建無人配送車等各類自動駕駛車輛的管理體系。
愛沙尼亞
愛沙尼亞是無人配送車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動政策法規(guī)完善的典型代表。早在2017年7月，愛沙尼亞就推出無人配送車法規(guī)《Road Traffic Act》，規(guī)定了無人配送車準(zhǔn)入要求、路權(quán)、監(jiān)管等具體要求。
路權(quán)方面：愛沙尼亞的可以和行人一起在人行道上行駛，但不得駛出該道路或道路部分的邊界。通過交通信號燈調(diào)節(jié)行人、無人配送車的交通運(yùn)行情況。
監(jiān)管方面：無人配送車最高行駛不超過6km/h；機(jī)動車轉(zhuǎn)彎時，有義務(wù)對無人配送車讓路；如果政府確認(rèn)無人配送車違背公共安全利益，則可通過地方?jīng)Q議或法令予以禁止。
產(chǎn)品要求：無人配送車的配件和技術(shù)必須保證不妨礙交通，以及不危害行人和道路周圍的環(huán)境。另外，無人配送車的尺寸不能危害或阻礙其他道路使用者；無人配送車必須配備能保證其安全使用和照明的反光鏡和燈具，保證其在黑暗或能見度較低情況下的識別； 無人配送車必須具有清晰可辨的識別號碼和電話號碼以及用戶名等。
法國
據(jù)外媒報道，法國郵政旗下的歐洲包裹速遞公司DPD已證實(shí)，計劃在未來1年內(nèi)將自動機(jī)器人（無人車）配送擴(kuò)展到英國10個城鎮(zhèn)，首先從北安普敦郡的朗茲開始。此前，該公司在英國米爾頓·凱恩斯市的無人車配送試驗取得了成功，成功地為DPD的客戶運(yùn)送了2500多次包裹。
據(jù)悉，法國2019年底頒布了《出行指導(dǎo)法》，為自動駕駛行業(yè)建立了立法框架，允許高級別自動駕駛車輛在實(shí)驗性場景之外行駛。該法案還規(guī)定，2022年起，高度自動化的公共或共享交通工具可以正式上路。
另外，法國支持無人機(jī)送貨，是全球最早開通無人機(jī)配送常態(tài)化運(yùn)營路線的國家。為了促進(jìn)無人機(jī)的商業(yè)化應(yīng)用，法國政府提供了一系列的激勵政策和措施，鼓勵企業(yè)和機(jī)構(gòu)在物流配送等領(lǐng)域加強(qiáng)無人機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。
瑞士
瑞士根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，主要采取制定相關(guān)法規(guī)或推出許可證制度優(yōu)化無人配送發(fā)展環(huán)境，大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了封閉園區(qū)測試與小范圍開放道路測試。
無人配送車作為新形態(tài)道路交通參與者，在物流配送、零售等眾多領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用場景。從各國發(fā)展來看，缺乏國家層面的統(tǒng)一立法，是全球市場都面臨的困境。行業(yè)還需要不斷地鞏固和突破，構(gòu)建行之有效的管理體系，健全無人配送車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅能進(jìn)一步規(guī)范無人配送車上路，確保安全運(yùn)營，也是為無人配送企業(yè)逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模、常態(tài)化商用提供有力的政策支持。
