3月13日，2023年全國兩會正式閉幕。作為全國最高政治大會，政協委員、人大代表們就無人駕駛行業帶來多個提案，重點聚焦自動駕駛立法、高精度地圖數據審核、自動駕駛數據安全保護等，一系列建議和意見，或將成為行業發展的風向標。
全國政協委員王先進：無人駕駛需打破“四不一難”的政策障礙
全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進帶來名為《加快實現國家層面政策立法保障，推動高度自動駕駛落地規模化商用》的提案。他在提案中指出，我國自動駕駛技術已加速進入車內無人應用階段，但仍處于點狀示范階段，需要政策立法保障以適應真實的規模化場景需求。
王先進表示，盡管我國自動駕駛技術處于世界前列，但機會也稍縱即逝，需要推動制度創新，進一步突破政策瓶頸。就目前而言，無人車普及仍面臨“四不一難”的政策障礙，即無人車不能入市、不能上牌、大部分城市依舊不能去掉安全員、不能運營收費、事故責任難以認定。
為此，王先進在提案中給出了三點建議。第一，加快支持自動駕駛無人化商業化的政策的擴區復制，加速自動駕駛在真實場景落地。鼓勵有條件的城市開展、擴大無人自動駕駛車輛商業化運營，開放機場、高速等典型應用場景，以實際有效的數據反饋技術進步。第二，建議加快國家層面政策法規制修訂。建議公安部加快推進《道路交通安全法》修訂，工信部在國家智能網聯汽車準入和上路通行試點、交通運輸部在自動駕駛運營管理政策中為車內無安全員的技術應用預留空間。第三，建議國家層面加快出臺自動駕駛車輛測試、管理等標準規范，推動自動駕駛系統車輛的測試結果、測試牌照、測試數據等跨省域政策互認。
全國政協委員黃寶榮：創新政策供給，支持無人卡車技術攻堅
全國政協委員、甘肅省工業和信息化廳副廳長黃寶榮表示，在明水至酒泉自動駕駛公路項目實施推進中遇到了一些問題，一是雖然無人駕駛車輛的技術快速進步，但作為無人駕駛車輛支撐環境的自動駕駛道路在全球還屬于空白；二是自動駕駛公路需要銜接智能的物流場站；三是自動駕駛公路尚無收費標準。急需國家有關部門在新型產業政策方面加大配套力度，加強政策創新和供給問題。
針對上述問題，黃寶榮建議完善自動駕駛公路基礎設施建設，出臺自動駕駛公路配套的智慧物流場站的設計、建造和管理規范，并配套相應的管理政策，支持單獨制訂自動駕駛公路收費政策。
黃寶榮提出要支持無人駕駛商用車制造項目。支持有關企業對無人駕駛卡車的技術攻關和系統集成，盡快形成自動駕駛的卡車制造及其電子信息產品的標準化，采用電池和氫能源兩種動力模式雙輪驅動，盡快形成自動駕駛卡車的制造規范、技術標準、通信標準以及道路大腦的技術規范等。
全國政協委員連玉明：完善自動駕駛領域數據基礎制度體系
全國政協委員、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明在《關于以立法制度創新推動自動駕駛先導應用的提案》中指出，當前，自動駕駛相關數據保護缺乏監管，應對進一步完善自動駕駛領域數據基礎制度體系，強化頂層設計。
一要制定自動駕駛數據分級分類安全規范，根據數據安全受到威脅后可能侵害個人和企業權益、社會公共利益、國家安全的嚴重程度劃分等級，以實現差異化保護。二要制定自動駕駛數據共享規范，自動駕駛汽車在道路測試或實際駕駛運行中發生事故，產生的事故數據必須上報監管部門，同時由監管部門對社會公開共享。三要出臺自動駕駛數據流通規范，個人信息、商業秘密和國家安全以外的自動駕駛數據，應當在符合法律規定的前提下允許自由流動，以促進自動駕駛技術和產業發展。
全國人大代表何小鵬：加快智能網聯汽車和自動駕駛立法工作
全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬向大會提出《關于探索加快自動駕駛應用落地體系化保障的建議》。何小鵬表示，隨著自動駕駛技術的加速發展和落地應用，與之相配合的體系化保障與支撐不完善的問題也日益凸顯，包括安全機制保障、基礎設施保障和法律法規保障等。
針對上述情況，何小鵬提出了三點建議：推動加快智能網聯汽車和自動駕駛相關立法工作、探索建立自動駕駛技術及自動駕駛汽車保險產品體系、以及推動加快城市高精度地圖審核流程。
關于自動駕駛車輛保險方面，何小鵬提出了三點具體改善建議：一是制定自動駕駛汽車保險綱領性規劃、二是鼓勵部分地區開展自動駕駛保險創新先行先試、三是鼓勵自動駕駛汽車企業參與保險產品創新
全國人大代表馮鴻昌：打通信息壁壘，加快建設智慧港口平臺
全國人大代表、廈門集裝箱碼頭集團有限公司工會主席馮鴻昌今年針對港口建設提交了一份建議，他表示福建要加快建設智慧港口平臺，助力高質量發展。
馮鴻昌表示，智慧綠色港口是新時代下港口發展的必然階段，對標國際先進港口，我們在智慧平臺建設上普遍存在一定不足，主要體現在：港口與社會物流資源（拖車、堆場、船公司、鐵路等）、產業鏈上下游（貿易商、工廠、銀行、保險等）、政府管理部門（口岸、交通部門等）的數據共享、業務協同、服務融合等方面。
馮鴻昌建議加快建設智慧港口平臺，一是需要打通港口物流各環節的信息壁壘，數據共享；二是搭建地方版“單一窗口”，實現口岸業務“一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結”模式運作，實現與物流、政務通關、金融數據服務方交互，促進港口物流相關企業、行業和交通主管部門、口岸監管部門的資源集聚、信息互通和業務協同。
全國人大代表馮亞興：建議自動駕駛立法納入下個五年立法規劃
全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞表示，現階段，智能駕駛汽車數據采集存在障礙，算法升級迭代受阻，一是圖商現有數據采集規則與智能駕駛數據采集要求不匹配，圖商不具備智能駕駛專業技術、難以理解汽車企業收集數據的需求，二是通過圖商進行數據收集及處理效率較低，三是有資質的企事業單位規模小（僅19家），無法適應大規模（超千家）智能駕駛相關主體（如車企、系統供應商等）對數據采集的需求。
馮興亞建議，一是國家對智能駕駛汽車需要收集的場景及地理數據的權限進行適度放開，對不涉及國家安全、國家秘密的普通場景數據允許車企在合規范圍內自行收集，國家可以加強相應監管。二是統籌各地盡快放開高速路、快速路測試場景，支持試點城市先行先試，并匹配智能駕駛道路測試需要，完善道路測試過程中管理配套要素的建設。
同時，馮興亞建議將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規劃，并盡快成立專項立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業化運營專項法律。在法律層面明確自動駕駛汽車的商業化運營的特殊規則，優先完善自動駕駛汽車商業化運營情形下的各類主體責任問題。
結語
目前看來，我國無人駕駛車輛示范應用提速，特別在低速場景，無人配送、無人環衛等均實現小批量商用。雖然還有很多問題待解決，但行業各家都在積極進行技術攻堅、商用探索。今年兩會再次提出諸多提案，將進一步推動國家和地方各級政府、全產業鏈企業加快相關工作的部署和落實，推動行業有力、有序、有質量發展。
全國政協委員王先進：無人駕駛需打破“四不一難”的政策障礙
全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進帶來名為《加快實現國家層面政策立法保障，推動高度自動駕駛落地規模化商用》的提案。他在提案中指出，我國自動駕駛技術已加速進入車內無人應用階段，但仍處于點狀示范階段，需要政策立法保障以適應真實的規模化場景需求。
王先進表示，盡管我國自動駕駛技術處于世界前列，但機會也稍縱即逝，需要推動制度創新，進一步突破政策瓶頸。就目前而言，無人車普及仍面臨“四不一難”的政策障礙，即無人車不能入市、不能上牌、大部分城市依舊不能去掉安全員、不能運營收費、事故責任難以認定。
全國政協委員黃寶榮：創新政策供給，支持無人卡車技術攻堅
全國政協委員、甘肅省工業和信息化廳副廳長黃寶榮表示，在明水至酒泉自動駕駛公路項目實施推進中遇到了一些問題，一是雖然無人駕駛車輛的技術快速進步，但作為無人駕駛車輛支撐環境的自動駕駛道路在全球還屬于空白；二是自動駕駛公路需要銜接智能的物流場站；三是自動駕駛公路尚無收費標準。急需國家有關部門在新型產業政策方面加大配套力度，加強政策創新和供給問題。
黃寶榮提出要支持無人駕駛商用車制造項目。支持有關企業對無人駕駛卡車的技術攻關和系統集成，盡快形成自動駕駛的卡車制造及其電子信息產品的標準化，采用電池和氫能源兩種動力模式雙輪驅動，盡快形成自動駕駛卡車的制造規范、技術標準、通信標準以及道路大腦的技術規范等。
關于自動駕駛車輛保險方面，何小鵬提出了三點具體改善建議：一是制定自動駕駛汽車保險綱領性規劃、二是鼓勵部分地區開展自動駕駛保險創新先行先試、三是鼓勵自動駕駛汽車企業參與保險產品創新
全國人大代表馮鴻昌：打通信息壁壘，加快建設智慧港口平臺
全國人大代表、廈門集裝箱碼頭集團有限公司工會主席馮鴻昌今年針對港口建設提交了一份建議，他表示福建要加快建設智慧港口平臺，助力高質量發展。
馮鴻昌表示，智慧綠色港口是新時代下港口發展的必然階段，對標國際先進港口，我們在智慧平臺建設上普遍存在一定不足，主要體現在：港口與社會物流資源（拖車、堆場、船公司、鐵路等）、產業鏈上下游（貿易商、工廠、銀行、保險等）、政府管理部門（口岸、交通部門等）的數據共享、業務協同、服務融合等方面。
全國人大代表馮亞興：建議自動駕駛立法納入下個五年立法規劃
全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞表示，現階段，智能駕駛汽車數據采集存在障礙，算法升級迭代受阻，一是圖商現有數據采集規則與智能駕駛數據采集要求不匹配，圖商不具備智能駕駛專業技術、難以理解汽車企業收集數據的需求，二是通過圖商進行數據收集及處理效率較低，三是有資質的企事業單位規模小（僅19家），無法適應大規模（超千家）智能駕駛相關主體（如車企、系統供應商等）對數據采集的需求。
目前看來，我國無人駕駛車輛示范應用提速，特別在低速場景，無人配送、無人環衛等均實現小批量商用。雖然還有很多問題待解決，但行業各家都在積極進行技術攻堅、商用探索。今年兩會再次提出諸多提案，將進一步推動國家和地方各級政府、全產業鏈企業加快相關工作的部署和落實，推動行業有力、有序、有質量發展。
