合肥市的步伐并不算快。早在2015年，我國(guó)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)就落地上海，隨著相關(guān)政策的陸續(xù)推出，自動(dòng)駕駛的戰(zhàn)略地位不斷提高，各大城市也開(kāi)始紛紛組局搶占高地，數(shù)量呈翻倍增長(zhǎng)。根據(jù)申港證券提供的信息，截至2019年底，包括國(guó)家級(jí)、地方級(jí)和高速公路三大類智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)已有64家。今年隨著2月24日《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的印發(fā)和新基建的落地，打造示范區(qū)的熱度被認(rèn)為將持續(xù)升高。
但熱情高漲之下，有專家指出這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)“過(guò)熱”。“雖然很多城市對(duì)自動(dòng)駕駛很積極，但出發(fā)點(diǎn)不一樣，落地方式也不一樣。有的只希望做一次招商廣告，企業(yè)去了但無(wú)法參與，因?yàn)檫@樣的城市不是真心想做自動(dòng)駕駛;還有一些城市不懂怎么做，由于這個(gè)產(chǎn)業(yè)太新、太大了，操作起來(lái)有很多盲目性。”中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼首席專家張永偉近期表示，當(dāng)然，也有一些城市雖然還在探索中，但從一開(kāi)始的頂層設(shè)計(jì)到實(shí)施的步驟都相對(duì)比較清晰。
對(duì)于普通大眾而言，自動(dòng)駕駛日漸密集的宣傳似乎在宣告著，那種只在大片里才出現(xiàn)的炫酷鏡頭很快就將在現(xiàn)實(shí)生活中普及，而事實(shí)上，自動(dòng)駕駛離真正上路和大規(guī)模推廣還很遠(yuǎn)。要想實(shí)現(xiàn)這一跨越性出行技術(shù)，除了單車的智能外，還需要車與路的協(xié)同，對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施依存度很高，需要多個(gè)行業(yè)的配合，還需要大量的數(shù)據(jù)訓(xùn)練。目前，路測(cè)示范區(qū)被認(rèn)為有助于幫助車企和自動(dòng)駕駛公司補(bǔ)齊短板，而一個(gè)示范園區(qū)除了政府之外，還需要車企、通信運(yùn)營(yíng)商、自動(dòng)駕駛零部件供應(yīng)商等多方的參與。
“政府基本上都是希望產(chǎn)業(yè)落地的。其實(shí)單純的廣告現(xiàn)在對(duì)城市發(fā)展意義已經(jīng)不大了。但是不是看準(zhǔn)了方向?合作伙伴能不能給政府提供很好的建議?則是另一回事。”一位新造車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。而從投資層面來(lái)看，多位接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪的投資人士表示，自動(dòng)駕駛投資過(guò)去五年經(jīng)歷了極度膨脹，從今年開(kāi)始將回歸理性。
自動(dòng)駕駛存“虛火”?
政策的層層落地推動(dòng)著自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)向前。在“中國(guó)制造2025”對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展提出的明確要求下，自2015年起，工信部就開(kāi)始陸續(xù)在全國(guó)各地建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧交通應(yīng)用示范區(qū)。2018年4月份，工信部、公安部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》，進(jìn)一步對(duì)測(cè)試主體、測(cè)試駕駛?cè)思皽y(cè)試車輛，測(cè)試申請(qǐng)及審核等細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，這也給各地政府指明了方向，隨之2018年和2019年的示范區(qū)數(shù)量連續(xù)翻番。
各地政府為了吸引優(yōu)質(zhì)的自動(dòng)駕駛企業(yè)，提供了股權(quán)投資、現(xiàn)金補(bǔ)貼、減稅減租等諸多優(yōu)惠。例如，今年5月份深圳市發(fā)布的《深圳市關(guān)于支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的若干措施》，提出4大領(lǐng)域16項(xiàng)促進(jìn)舉措，其中10項(xiàng)舉措涉及資金扶持，針對(duì)核心環(huán)節(jié)突破設(shè)置了最高2億元的資金扶持。重慶市也提出，對(duì)于自主研發(fā)全新中高端車型，如果智能化等級(jí)達(dá)到L2級(jí)別，且年產(chǎn)銷量超過(guò)1萬(wàn)輛，將獲得不超過(guò)1000萬(wàn)元的研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。
由于入局城市的基礎(chǔ)不同，因此發(fā)展自動(dòng)駕駛的目的和實(shí)力也會(huì)產(chǎn)生區(qū)別。賽迪顧問(wèn)汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理鹿文亮告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，發(fā)展自動(dòng)駕駛的城市一共可分為四類：第一類是總體發(fā)展比較好的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，相關(guān)企業(yè)比較多，政府投入了不少道路基礎(chǔ)設(shè)施的改造，在當(dāng)?shù)匦纬闪水a(chǎn)業(yè)鏈集聚;第二類是政府將自動(dòng)駕駛作為規(guī)劃重點(diǎn)，發(fā)布了相關(guān)政策，并且也投入了不少道路改造，但是企業(yè)發(fā)展并不是很好，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚。
與此同時(shí)，還有的城市因?yàn)楫?dāng)?shù)赜袔讉€(gè)自動(dòng)駕駛企業(yè)，就把自動(dòng)駕駛作為發(fā)展方向之一，但是企業(yè)規(guī)模比較小，政府配套投入也不大;最后一類是政府未來(lái)想發(fā)展自動(dòng)駕駛，想在這個(gè)方向招商，但是自己什么都沒(méi)有，在這方面也沒(méi)有較大的投入，走一步看一步，招來(lái)企業(yè)再說(shuō)。“通信部批的國(guó)家級(jí)的示范區(qū)效果都還不錯(cuò)，那些區(qū)域自封的示范區(qū)發(fā)展就參差不齊了。”鹿文亮告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。
“確實(shí)有些盲目，吹牛皮的成分多一些。因?yàn)榧夹g(shù)成熟度并不是很高，加上中國(guó)的道路場(chǎng)景最為復(fù)雜、千變?nèi)f化。”一位主流整車企業(yè)自動(dòng)駕駛專家向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，在政策導(dǎo)向下，除了部分地方政府有些“盲目”，整車企業(yè)發(fā)展自動(dòng)駕駛也存在“虛火”。按照此前規(guī)劃，包括長(zhǎng)城、吉利、奇瑞、東風(fēng)等在內(nèi)的多家自主車企都計(jì)劃2020年實(shí)現(xiàn)L3量產(chǎn)，但實(shí)際效果并不理想。
“2020年都快過(guò)去了，L3是什么還沒(méi)有定義清楚呢。”一位智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)研究員告訴記者。不論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)的自動(dòng)駕駛技術(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)駕駛都被分L0-L5五個(gè)級(jí)別，其中L3的周邊監(jiān)控由車輛負(fù)責(zé)，系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，人類駕駛員通常無(wú)需進(jìn)行干預(yù)，只在系統(tǒng)提示需要人類接管時(shí)介入，而這個(gè)接管過(guò)渡時(shí)間到底預(yù)留多少則難以確定。“為什么大家提L2.9、L2.99……就是不敢號(hào)稱真正L3。因?yàn)檎嬲腖3，責(zé)任就在車廠了。L3的真正落地，保守估計(jì)至少還有2~3年。”上述車企內(nèi)部人士表示。
事實(shí)上，一些國(guó)際的車企已經(jīng)放棄了L3級(jí)別的自動(dòng)駕駛路線，例如已率先實(shí)現(xiàn)L3級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)量產(chǎn)應(yīng)用的奧迪，而沃爾沃、豐田和Waymo也都曾表示，將跳過(guò)L3直接做L4。而反觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，車企一直熱衷于將L3的量產(chǎn)作為新車上市的宣傳點(diǎn)，盡管L3真正的應(yīng)用更可能發(fā)生在測(cè)試道路上，畢竟測(cè)試道路的駕駛員全程都做好了準(zhǔn)備接管車輛。“宣傳L3，可以免稅。”上述車企人士告訴記者，以此作為營(yíng)銷噱頭被認(rèn)為也是車企高調(diào)宣傳L3的原因之一。
爭(zhēng)奪標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)無(wú)意義?
車企以此作為營(yíng)銷賣點(diǎn)也無(wú)可厚非，但自動(dòng)駕駛的真正大規(guī)模應(yīng)用最后還是要落點(diǎn)到整個(gè)智慧城市的建設(shè)。盡管地方政府在推動(dòng)過(guò)程中不乏盲目現(xiàn)象，但作為新事物發(fā)展的初期階段，其做法被認(rèn)為可以理解。“車路協(xié)同自動(dòng)駕駛是個(gè)新事物，技術(shù)非常復(fù)雜，影響范圍非常廣，同時(shí)還要考慮生態(tài)建設(shè)，沒(méi)有先期經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，是需要一定時(shí)間去不斷嘗試的，因此肯定會(huì)有走彎路的情況，但這種嘗試對(duì)未來(lái)的發(fā)展是有益的，否則創(chuàng)新也就無(wú)從談起。”一位新造車企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者。
從全球范圍來(lái)看，國(guó)外的自動(dòng)駕駛起步比國(guó)內(nèi)要早，但國(guó)內(nèi)近些年一直快速趕超，而且，由于交通環(huán)境的不同，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)為有限。“咱們國(guó)家的汽車歷史一直跟和追的是歷史，經(jīng)常提到'對(duì)標(biāo)'這個(gè)詞，但是智能網(wǎng)聯(lián)階段我覺(jué)得應(yīng)該把‘對(duì)標(biāo)’去掉，這是我們有機(jī)會(huì)去超越或引領(lǐng)的領(lǐng)域，尤其把路和車結(jié)合起來(lái)做，這是其他國(guó)家沒(méi)有的國(guó)體優(yōu)勢(shì)。”清華大學(xué)自動(dòng)化系工程研究所教授姚丹亞向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。
張永偉表示，做自動(dòng)駕駛城市有五大要素，包括按照車輛/車路協(xié)同/5G應(yīng)用場(chǎng)景落地的要求建設(shè)支持智能駕駛和智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)測(cè)試環(huán)境、做各類應(yīng)用示范、打造數(shù)據(jù)和云控平臺(tái)以及建立一套推進(jìn)機(jī)制。在這些要素的推進(jìn)上，張永偉認(rèn)為主要面臨五大挑戰(zhàn)：首先是重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)，不僅投資模式不清晰、運(yùn)營(yíng)模式更不清晰;第二，重?cái)?shù)據(jù)缺應(yīng)用;第三，缺乏頂層設(shè)計(jì)，不同的參與主體給了不同的方案，難以形成有效協(xié)同;第四，過(guò)于注重短期收益，缺乏戰(zhàn)略眼光;第五，政企關(guān)系和推進(jìn)機(jī)制尚未理順。
盡管自動(dòng)駕駛示范區(qū)遍地開(kāi)花，但各地在應(yīng)用技術(shù)層面的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的趨勢(shì)，各地政府和企業(yè)都想搶奪未來(lái)自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)，以使自己能在商業(yè)化落地時(shí)具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“實(shí)際上各個(gè)地方推出自己的測(cè)試規(guī)則時(shí)，根據(jù)的都是地方的需求，比如東北是天氣的問(wèn)題，北京(強(qiáng)調(diào))安全保障，我認(rèn)為沒(méi)有必要先上來(lái)就統(tǒng)一，很多東西大家還沒(méi)有定性的時(shí)候就要統(tǒng)一，反而會(huì)制約這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。大家先走著，達(dá)成共識(shí)了再統(tǒng)一。”姚丹亞表示。
“肯定要先有嘗試，才能制定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)在最需要的不是標(biāo)準(zhǔn)，而是頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)交通痛點(diǎn)提出智能化的發(fā)展目標(biāo)，比如高速公路事故率能不能降低，交通出行效率能不能提高，讓這些客觀的需求去驅(qū)動(dòng)技術(shù)的發(fā)展，而不是先定個(gè)技術(shù)方案讓大家去做。”上述新造車企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，全國(guó)多地建設(shè)示范區(qū)，國(guó)家肯定是希望看到集思廣益，但要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在正確的范圍內(nèi)思考。
“泡沫肯定會(huì)有，不可能有那么多公司都能掌握最前沿的技術(shù)。但任何一個(gè)的興起都會(huì)伴隨著投資熱度的高漲，然后迅速冷卻，然后理性增長(zhǎng)，這基本上是客觀規(guī)律。”上述新造車企業(yè)人士分析稱，自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同是全新的技術(shù)，會(huì)帶來(lái)生態(tài)的改變，有實(shí)際的、長(zhǎng)期的客觀價(jià)值，所以只要投資回歸理性，過(guò)去無(wú)序投資等問(wèn)題會(huì)自然消除。
