我們正處在百年汽車工業(yè)大變革的風(fēng)口，而自動(dòng)駕駛在這場變革中將占據(jù)舉足輕重的作用。近日，繼上海向3家企業(yè)頒發(fā)首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用牌照后，武漢也在全國邁出了無人駕駛商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵一步。國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(武漢)測試示范區(qū)不久前正式揭牌，百度、海梁科技、深蘭科技拿到自動(dòng)駕駛商用牌照，獲得牌照的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可在武漢測試示范區(qū)28公里的示范道路上運(yùn)營。意味著，獲牌企業(yè)不僅可以在公開道路上進(jìn)行載人測試，也可進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營。
然而，傳統(tǒng)的法律體制對(duì)自動(dòng)駕駛的包容性不足，滯后性和負(fù)面作用日漸顯現(xiàn)，相關(guān)主體在開展自動(dòng)駕駛測試等過程中面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。何時(shí)能上路，還有許多不確定因素。這些因素包括信息安全問題、道路安全問題、公眾認(rèn)知度、技術(shù)水平完善程度，甚至還包括道德領(lǐng)域的難題等等，這些都是無人駕駛汽車上路必須跨越的門檻。當(dāng)然最關(guān)鍵的是，我國尚未在國家層面形成明確、完整的自動(dòng)駕駛法律和政策框架，使無人駕駛汽車無法上路。
我國現(xiàn)行法律對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)生束縛，不利于自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)行道路交通法第七十六條規(guī)定了機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失后的責(zé)任分擔(dān)問題，但無人駕駛車的責(zé)任分擔(dān)法律卻并沒有直接規(guī)定。也就是說，該法責(zé)任分擔(dān)問題在無人駕駛方面是空白的。另外，該法規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。按照這一規(guī)定，無人駕駛車上路是違法的。與此同時(shí)，法律對(duì)無人駕駛車的法律地位和行駛標(biāo)準(zhǔn)也沒有界定與要求，如果法律對(duì)無人駕駛車的上路不作任何限制，那么對(duì)于路人和其他合法駕駛者來說，其生命財(cái)產(chǎn)安全無疑面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。
法規(guī)不可缺失，上路試驗(yàn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的企業(yè)，同樣不能無視道路規(guī)則和公眾安全。所有新生事物的發(fā)展都常常會(huì)遭遇立法的滯后，無人駕駛汽車也一樣。法律幫助不了新技術(shù)，但是也不能拖后腿。為了適應(yīng)社會(huì)各界對(duì)無人駕駛車的需求，國家有關(guān)部門加快制定和完善無人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī)，十分必要也十分迫切，不能等也等不得。有關(guān)部門應(yīng)盡快組織開展關(guān)于無人車牌照發(fā)放、行駛規(guī)定、事故認(rèn)責(zé)等方面的研究，對(duì)我國現(xiàn)行的道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等法律法規(guī)等盡快進(jìn)行修訂和完善。為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障。
盡快開展自動(dòng)駕駛立法工作，通過出臺(tái)專門的自動(dòng)駕駛汽車法律法規(guī)，對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的安全監(jiān)管、隱私保護(hù)及侵權(quán)責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，為自動(dòng)駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障，推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
原先的汽車主要以硬件為主，而無人駕駛汽車是軟硬件結(jié)合，有的汽車生產(chǎn)廠商有可能將軟硬件分成不同的廠家生產(chǎn)，然后組合。而且一旦出現(xiàn)事故，汽車廠商原本就不是交通行為方，廠商算不算駕駛?cè)司统闪藛栴}。再說事故究竟是汽車硬件問題還是軟件問題，或者是交通設(shè)施問題，認(rèn)定起來也很困難。所以，僅僅解決了自動(dòng)駕駛降低甚至免除人類駕駛技能需求，是不夠的。希望立法上能盡快承認(rèn)無人駕駛汽車，不要因?yàn)榉蓽笥绊憻o人駕駛汽車上路。
